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　　新修訂的《吉林省黑土地保護條例》經省十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過后，2023年4月1日正式施行。

　　這是我省貫徹落實習近平總書記視察吉林作出“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”重要指示的具體措施。

　　“一兩土二兩油”，黑土地土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協調，相較于其他土地的單位面積產出，糧食產量高、品質好，被譽為“耕地中的大熊貓”，在保障國家糧食安全、端牢中國人自己飯碗方面發揮著重要作用。黑土地高產豐產，但多年來人為高強度開發利用，面臨著黑土層厚度、有機質含量下降等問題。

　　為保護黑土地資源，防止其數量減少、質量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續利用，維護生態系統平衡，我省制定出臺《吉林省黑土地保護條例》，這是全國首部黑土地保護地方性法規。條例實施以來，黑土地保護試點區平均耕層厚度、土壤有機質含量、土壤保水保肥能力、耕地地力綜合指數穩中有升。2022年6月，《中華人民共和國黑土地保護法》經全國人大常委會審議通過，黑土地保護上升為國家意志。

　　我省緊跟上位法重新修訂《吉林省黑土地保護條例》。2022年7月13日，省委常委會會議重溫習近平總書記關于黑土地保護工作重要論述，集中學習了黑土地保護法。省委書記景俊海就做好《吉林省黑土地保護條例》修訂工作專門作出批示。省人大常委會黨組把迅速跟進修改我省條例擺上重要日程，常委會黨組書記、副主任高廣濱主持召開黨組（擴大）會議作出安排部署。

　　省人大常委會充分發揮立法主導作用，組建立法工作專班，深入踐行全過程人民民主重大理念，廣泛征求社會各界意見，以“五化閉環工作法”推動立法進程。新修訂的《吉林省黑土地保護條例》共7章63條，分為總則、規劃與分區、保護利用與治理修復、生態系統保護與修復、監督管理、法律責任、附則，在嚴格遵循國家上位法指導思想基礎上，力求最大限度符合客觀規律、突出地方特色、解決實際問題。

　　——全面貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想。遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統觀念，單設一章規范山、水、林、湖、草、沙的保護、治理和修復，體現了綜合治理、系統修復的原則，實現黑土地生態系統的全要素保護，以法治思維和法治方式推動黑土地質量提升與可持續利用。

　　——補充細化上位法規定。落實落細各級政府及其相關部門責任，尤其在監督管理和法律責任方面，進一步夯實地方政府和有關部門的監督管理職責，規范了黑土地保護檢查、督察、約談、行刑聯動、公益訴訟、人大監督等制度。進一步完善細化了分區分類保護、保護利用、治理修復等內容，用法治的力量保護好黑土地。

　　——突出地方實踐特色。將我省行之有效的《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強黑土地保護的實施意見》《吉林省黑土地保護工程實施方案》等一系列保護政策措施，以及中東西分區保護、秸稈還田、“梨樹模式”中的保護性耕作等具有地方特色且操作性強的黑土地保護實踐成果，體現到法規條款當中，賦予相應的法律效力保障。

　　——堅持“用養結合”。堅持目標導向和問題導向，錨定上位法規定的“保護黑土地的優良生產能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產能可持續”的黑土地保護目標，針對黑土地保護工作中存在的難點問題，明確黑土地規劃、標準、調查、監測、保護、治理、修復等一整套制度規定，努力構建提升黑土地基礎地力、生產能力和生態支撐力保護體系，實現黑土地保護與利用的高度統一。

　　法律的生命在于實施。

　　黑土地保護涉及農業農村、自然資源、水利、發展改革、生態環境、財政、科技等多個政府職能部門，只有在壓實各部門主體責任的基礎上協調配合、形成合力，才能確保黑土地保護收到實效。

　　條例施行前夕，省人大常委會召開推進《吉林省黑土地保護條例》實施座談會，從“建立起保護工作強有力的統籌協調機制”“做好黑土地保護的分類分區差異化管理”“強化黑土地保護的科技支撐”“做好農民群眾的教育引導”“抓緊抓好法律法規的宣傳普及”等方面提出具體、明確的要求，推動全省上下迅速行動起來，嚴格落實法律法規，壓緊壓實責任，共同依法保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，切實扛穩國家糧食安全重任。

　　新修訂的《吉林省黑土地保護條例》的實施，意味著我省黑土地保護進入新的發展階段。省人大常委會將加強法律法規實施監督，適時開展執法檢查，確保黑土地保護政策措施落到實處，推動我省黑土地保護工作不斷取得新成效，為保障國家糧食安全、實現吉林高質量發展作出新的貢獻。

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